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  • 七届市委第五轮巡察整改情况通报
    日期:2019-08-23  发布:网站管理员  浏览:285  举报:投诉举报

      按照市委统一部署,2018年10月9日至2019年1月9日,市委3个巡察组分别对市教育局、市司法局、市财政局、市交通运输局和原市体育局、原市城管局,以及市文联、市社科联、市土地储备中心等9个单位党组织开展了第五轮巡察,2019年3月,分别向上述9个被巡察党组织反馈了巡察情况,现将整改落实情况予以公布:


      市教育局


      针对贯彻落实市委市政府重大决策部署存在落差的问题。修订了局党组、局务办公会议议事规则,健全重要文件传阅、学习、贯彻制度。推动市第四小学等7所学校动工建设;印发《河源市农村义务教育寄宿制学校建设实施方案》,截至2018年12月,全市新增寄宿制学位7070个,撤并教学点47个。安排2019年现代职业教育质量提升计划专项资金435万元;拨付源城区、龙川县“创现”奖补资金3176万元。完成市直中小学“创现”信息化补短板建设项目资金分配方案,市教育信息化平台正式上线运行。指导县区做好2018年履行教育职责评价迎评工作。


      针对理论学习不够深入,意识形态工作领导不力的问题。印发了《河源市教育局党组理论学习中心组2019年重点学习内容》,落实“三会一课”制度。坚持“第一议题”学习制度,以班子成员领学方式,学习习近平新时代中国特色社会主义思想。到学校开展意识形态工作责任制落实情况的专项督查,促进完善报告会、研讨会、讲座论坛及相关教学教程意识形态管理制度。


      针对组织建设存在缺失,选人用人问题突出的问题。完成机关党委书记补选工作,指导市青少年宫、深河中学、市教育考试中心成立党支部,重新划分机关党小组。规范机关借用人员程序,严控借用人员数量;在教育基金会兼职的领导干部已全部辞去基金会职务。


      针对“四风”问题时有发生的问题。深入12所市直学校实地调研,解决重点难点问题。严格印发文件审批和管理制度,2019年1-5月份印发文件比上年同期减少70个。规范局机关公车使用管理和公务接待行为。


      针对财务管理不严格,存在违规违纪的问题。重新修订《市教育局财务管理制度》,明确“一把手”不签批费用,报销手续增加由分管领导和科室负责人及会计签署意见。完善预算执行审核制度,严格审核专项资金支出。严格执行培训支出、费用报销、公务卡结算、政府采购等有关规定。按规定对原民办代课教师发放困难生活补助。


      针对“两个责任”落实不到位,监督执纪偏软的问题。认真履行“一岗双责”,与机关各科室、直属学校签订《党风廉政建设责任书》。分批对市直学校开展内部审计,规范学校财务管理,对市直中职学校招生、绩效等工作进行专题研究。完善考勤制度,加强因公因私出国(境)管理。


      针对河源市教育考试中心存在的问题。派专人协调跟进省下拨给县区的工作经费拨付情况。加强对参加试卷运送和试卷保密室值班人员安全保密培训,对保密室和考场考点逐项对标检查,记录备案,建立台账。完善国家教育考试管理配套制度和违规考生查处程序。


      市司法局


      针对政治意识不强,党的领导弱化的问题。印发《中共河源市司法局党组议事决策规则》,完善议事决策规则。抓好示范性司法所建设,提高普法经费预算标准,充实普法专员,创新普法模式。充实市法律援助处人员,增加2019年法律援助经费额度至80.16万元,同比增长166%。制定完善公证处相关制度,规范公证案件办理和收费行为。落实“三重一大”事项集体决策制度,加强民主监督。制定党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单并贯彻执行。


      针对思想建设不够紧实的问题。增强抓党建促发展意识,践行新发展理念,抓好业务领域改革,深化“放管服”改革法制协调工作,持续开展“减证便民”行动。制定意识形态工作责任清单,将意识形态工作纳入考核内容。


      针对组织建设比较薄弱的问题。落实“三会一课”制度;规范发展党员工作程序和党费收缴。完善选人用人程序,严格选调人员程序,严把档案审核关,建立健全干部监督机制。


      针对财务管理不够规范的问题。公务车辆加油按一车一卡规定管理,实行单车核算,注销共8张空卡和副卡。实行公务卡强制结算,办案经费、业务装备经费专款专用。加强工会账户管理,严控工会经费支出。严格执行公务接待、会费开支、费用报销的有关规定。


      针对存在形式主义方面的问题。实行领导干部挂钩县区工作机制,开展基层专题调研12人次。严格控制会议数量、规模、时间,深入开展“大学习、深调研、真落实”活动。科学谋划考核计划,严控考核数量,统筹工作检查,实行结果共享。


      针对纪律约束缺乏刚性,监督力度不足的问题。严格考核考勤,落实谈话提醒制度。加强思想政治教育,抓好领导干部考核和述职述廉工作。设立投诉接待专职机构,提高处理群众意见质量。落实“一岗双责”责任制,全面排查廉政风险点。严格执行党员干部出入境管理制度,巡察时出入境证件未按规定上交保管的已全部交由局人事科保管。


      市财政局


      针对党的领导核心作用发挥不够充分的问题。修订党组议事规则,严格执行“三重一大”集体决策制度。制定《2019年市财政局党组理论学习中心组学习计划》,把理论学习情况纳入领导班子考核。印发意识形态工作实施方案,明确工作责任、措施及考核问责要求。


      针对党的建设不够全面不够严实,落实党建工作责任有差距的问题。召开专题学习会,党支部规范执行“三会一课”、主题党日活动制度。印发《河源市财政局推进党建工作制度化长效化实施方案》,实施“党员先锋工程”。实行廉政意见双签字制度,严把选人用人关。


      针对全面从严治党意识没有树牢,贯彻落实中央八项规定精神不够彻底坚决的问题。强化“一岗双责”责任意识,班子成员实行“包片挂县”制度。印发《河源市财政局开展模范机关创建活动方案》,开展创先争优主题活动。坚决整改违规发放误餐补助、监考补助、计划生育专职人员岗位补贴等问题,严格执行差旅费报销、会费开支、公务接待和补助、补贴发放等有关规定。


      针对执行财经等有关规章制度不严格,监督管理存在漏洞和廉洁风险隐患的问题。修订财务管理规定,印发《关于进一步加强公务卡及现金使用管理的通知》,严格借款管理,规范公务卡结算。规范公务车辆保养维修,加强报账审核把关。严格编制和执行部门预算,严控办公用品开支,按标准计提及使用工会经费。开展内部监督检查,从严把好农业、评审、采购、工程等领域的资金管理。


      市交通运输局


      针对党的领导存在薄弱环节,贯彻中央和上级党委决策部署有待加强的问题。落实“第一议题”制度,制定党组理论中心组学习计划,明确“三重一大”事项议事程序和党组会、班子会议事范畴。印发《河源市交通运输局关于做好2019年交通运输局重点工作任务的通知》,明确重点工作任务23项,将责任落实到人。抓好班子成员政治建设和纪律建设,经常进行谈心谈话,提升团结协作意识。


      针对党的建设不够严实,制度执行存在偏差的问题。落实“三会一课”制度,专题部署党建工作,开展党建业务培训,加强党建理论学习。规范党员党内政治生活,创新党员组织生活,丰富党日活动,执行党费按月缴交规定。优化机构设置和编制配置,落实正确选人用人导向,完善干部考核评价机制。


      针对全面从严治党有所松懈,执行中央八项规定精神不够严格的问题。制定“两个责任”实施方案和清单,健全廉政风险防控机制,开展科级干部述责述廉和创建模范机关活动。落实“一岗双责”,开展提醒谈话32人次。实行“大专项+任务清单”管理模式,加强交通建设资金监督管理。制定《河源市地方公路管理总站采购管理制度》,完善基建程序。规范报销公务出差补助,按规定调配公务用车,清退不合规补贴67699元。


      针对财务管理制度执行不够严格,存在漏洞隐患的问题。按一事一记一凭证方式记账,所有支出通过转账或公务卡方式结算,机关费用报销不得在下属单位开支。制定《财务管理制度》《市运管处内部控制制度》,规范费用支出。印发《河源市交通运输局机关工会经费收支管理实施细则(试行)》,规范工会财务管理。


      原市体育局


      针对党的政治建设、思想建设方面有待加强,党组核心作用发挥不充分的问题。制定党组议事规则,完善“三重一大”制度,强化党组领导核心作用;执行“第一议题”学习制度,规范党组理论学习。落实“奥运争光计划”和《全民健身计划纲要》等规划,推进社区体育公园建设、全民健身运动、体育产业园建设、公共体育服务等重点工作落实。紧扣创建模范机关,完善考勤制度,抓好作风建设。明确意识形态工作任务分工,加强日常研判和舆情监测,做好正面宣传和引导工作。


      针对重业务轻党建,基层党组织长期备受冷落的问题。落实组织生活会制度,抓好“三会一课”,班子成员带头上党课。加强党的基层组织建设,开展党建工作业务培训,做好党员培养和党费收缴工作。强化党员教育和管理,开展谈心谈话活动,落实“两个责任”。


      针对选人用人小圈子现象突出,人事管理混乱的问题。学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格执行干部任前档案审核制度、回避制度。坚持“五湖四海”选人用人标准,对干部进行优化调整,纠正“近亲繁殖”现象,理顺下属单位负责人轮岗和超职数配备领导干部问题。


      针对党的纪律建设不够严实,全面从严治党存在“宽松软”的问题。制定党风廉政建设工作方案,召开党员大会,听取党组书记工作落实情况报告。加强纪律教育,落实“一岗双责”,抓好谈话提醒工作,定期进行岗位风险点排查。严把报销凭证审核关,严控公务接待和公车运行费用,执行公务卡结算制度,将5万元以上项目开支列入“三重一大”事项管理,清理清退违规发放津贴补助,收回下属单位1名干部违规领取的绩效工资15600元。加强对专项资金拨付、使用的监督管理,对20万元以上的项目实行单项绩效评价和监督检查。


      原市城管局


      针对党的政治、思想建设软弱乏力的问题。制定党组、局长办公会议议事规则,规范议事范围、议题设置、报送和审定、会议流程、参会人员确定、会议记录等。制定《党组理论学习中心组学习制度》和学习计划,结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育学习内容,传达学习、研究部署上级精神。执行“三会一课”制度,开展自查和抽查,推进“两学一做”常态化制度化。


      针对党的组织建设积弊较多的问题。加强党员领导干部党章党规党纪教育,严格执行事业单位公开招聘工作程序。对公职人员违规兼职进行了自查自纠,对当事人开展提醒谈话。制定《局党组党建工作责任制度》,将党员干部推进党务和业务工作情况作为干部年度考核、选拔任用的依据。执行民主生活会有关规定,开展批评与自我批评。落实发展党员“五榜公示制度”,制定发展党员计划,强化党务知识学习。


      针对党的作风、纪律建设不严不实的问题。推进模范机关创建活动,严格执行考勤、请销假制度,督促下属单位开展作风检查。加强人事管理,按规定对局机关科(室)长岗位任职交流。制定《工会财务管理暂行规定》《工会经费收支管理办法》,强化工会财务监督。制定党风廉政建设方案和责任清单,将履行“一岗双责”纳入年度考核。落实“三重一大”集体决策和3万元以上经费支出经班子会讨论通过的规定。严格执行财经制度,规范拨款报账手续,收回下属市政公司的全部借款。


      针对夺取反腐败斗争压倒性胜利方面形势严峻的问题。加强项目流程规范化建设,强化项目建设监管,实行政府采购,推进市政设施维修和养护服务市场化,规范工程项目结算。注重单位内部财务管理和监督,开展违规发放交通补助专项清理,清退违规补助51900元。全面清理局系统干部职工违规挂靠行为,终止相关协议。加强对下属单位监管,严格“三公”经费管理,规范接待工作。


      市文联


      针对党组班子不够健全,党的领导弱化,党组作用发挥不够的问题。修订完善有关党建工作、党务公开、党支部谈心谈话和请示报告、党员干部经常性提醒和批评、民主生活会、民主评议党员、“三会一课”、“两学一做”、党费收缴、发展党员、党员学习、主题党日活动、文艺采风活动等方面的14个制度,加强党的制度建设。


      针对党的建设有所缺失,基层党建工作存在薄弱环节的问题。印发《2019年度市文联理论学习中心组专题学习安排》《2019年市文联机关党支部理论学习计划》《2019年市文联领导干部谈话提醒工作安排》《2019年市文联廉洁从政专题教育活动方案》《市文联关于加强党风廉政建设工作实施意见》等文件,部署落实党建工作。签订党风廉政建设“一岗双责”责任书和意识形态工作责任书,落实意识形态工作责任制要求。完善议事决策机制,重大事项实行集体讨论、民主决策。


      针对全面从严治党存在“宽松软”,违反中央八项规定精神仍有发生的问题。签订劳动合同,规范用人管理。清退违规发放的加班值班补助、出差补助、公务车油卡充值、停车费、洗车费、汽车修理费等各类费用13680元。按照公务用车程序报废公务用车。制定工会财务报账流程,规范工会财务管理。


      市社科联


      针对政治建设“首位意识”不够突出,领导核心作用发挥不充分的问题。加强党支部政治建设,推动市友益爱心促进会建立党支部,帮助市国学文化促进会筹备成立党支部,将党支部建设延伸到有关社团。修改完善“三重一大”议事规则,规范会议流程。重新明确执法社科项目评奖方式和标准,加强获省社科资助项目的后续管理。组织开展理论研究,成立河源首届社科专家团队,筹办创办《河源社科新智库》内参刊物,刊出8篇有价值文章。


      针对政治理论学习抓得不紧,意识形态责任制落实不够到位的问题。健全党支部学习制度,制定学习计划,开展集中学习和自学。定期组织社科专家团队研究河源近期社会热点问题,进行集中研讨2次。围绕河源发展开展战略性研究,累计在《河源日报》刊发理论专版48个,发表理论文章148篇。定期分析意识形态形势,完善信息报送制度,及时掌握社团学术思想动态,向市委宣传部报送意识形态情况。


      针对组织建设不够重视,选人用人不够规范的问题。加强党建工作,组织机关干部和社团骨干进行政治理论学习。培养发展党员,将2名同志列入积极分子。加快选调干部充实工作力量,确定3人为拟调人员。推动县区建立社科机构,和平县已批准成立社科机构。


      针对财务管理不严格的问题。制定社科项目课题立项与结题评审制度和经费补助标准,明确获省社科项目后期资助办法与标准。规范财务审批流程,重大开支提交“三重一大”会议讨论。办公用品实行集中采购,公务接待按规定执行。


      针对“四风”表现突出的问题。建立驻点社团联系制度,每月到2个以上市辖社团进行调研,每月到各县区调研一次。简化社团组织和课题申报与结题手续,申报材料齐全的在2个工作日办毕。规范接待工作,由办公室统一按规定进行接待。


      针对落实全面从严治党“两个责任”认识不足,监督缺乏的问题。明确一把手对“两个责任”的认识,强化责任担当。落实外出报告制度,执行节假日值班制度,建立工作考勤制度。


      市土地储备中心


      针对党的政治建设停滞不前的问题。落实“第一议题”制度,学习新发展理念,强化政治担当,创新工作方式方法,主动谋划土地储备工作,推动中央和省委重大决策部署和市委、市政府交办事项落到实处。开展岗位廉政风险警示工作,查找廉政风险点,制定防控措施,制作风险点警示台牌。部署党风廉政工作计划,组织干部加强学习,推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。


      针对党的思想、组织建设不够重视的问题。开展理论学习,丰富学习内容;开展“党员领导领学带学督学”活动,加强意识形态宣传。学习干部选拔任用条例规定,配合市自然资源局做好干部选拔任用工作和事业单位机构改革事宜。


      针对党的纪律建设松弛,“三重一大”事项形同虚设的问题。落实“三重一大”事项议事规则和党政“一把手”末位表态制度,强化决策监督,将党支部执行民主集中制情况纳入民主评议。修订财务管理制度,加强项目管理,严控项目资金支出。


      针对党的作风建设“宽松软”、慢作为、乱作为、不作为的问题。加强工程施工进度管理,扎实推进滨江大道二期项目、东埔片区市政工程的验收及移交管护、安置点建设等工作。加大追缴力度,完成东城西片区A1-1号地块的土地出让价款追缴。实行领导包案制度,妥善处理群众信访问题。纠正发放的不合理出勤补助、高温补贴、药品医疗费错误,退回不合理出勤补助552720元、高温补贴和药品医疗费共159301.2元。


      针对夺取反腐败压倒性胜利斗争方面差距大,违规项目多,廉政风险高的问题。建设项目按规定实行政府采购和网上中介服务超市选购,2019年城建项目环评、可研编制工作招标公告已在广东省网上中介服务超市挂网。进一步规范和严格执行财务管理制度,加强现金使用管理。


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